<p>Oddział Organizacji Pracodawców Ziemi Lubuskiej zorganizował w Urzędzie Miasta Nowa Sól zamknięte spotkanie przedsiębiorców z Nowej Soli z dr med. <strong>Bogdanem Jakubskim</strong>, głównym lekarzem orzecznikiem Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Zielonej Górze.</p><p>W spotkaniu uczestniczyli również <strong>Wadim Tyszkiewicz</strong>, Prezydent Nowej Soli, dr <strong>Marek Twardowski</strong>, Przewodniczący Porozumienia Zielonogórskiego, <strong>Zbigniew Wlazły</strong>, kierownik Inspektoratu ZUS w Nowej Soli i <strong>Elżbieta Ściopko - Moszkowicz</strong>, dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Nowej Soli.</p><p>Spotkanie informacyjne dla pracodawców dotyczyło wystawiania przez lekarzy zaświadczeń o czasowej niezdolności do pracy pracownikom z powodu choroby i opieki nad chorym. Przedsiębiorcy na spotkaniu wyrazili swoje zaniepokojenie związane z zauważalną zmianą liczby zwolnień lekarskich swoich pracowników. W ostatnim czasie nadmiernie rośnie bowiem wskaźnik absencji chorobowej.</p><p><strong>Jarosław Nieradka</strong>, dyrektor biura OPZL przedstawił dane potwierdzające obawy lokalnych pracodawców. Według danych ZUS-u liczba zwolnień lekarskich systematycznie wzrasta. Jednocześnie towarzyszy temu deklarowane polepszenie stanu zdrowia ludności (dane GUS). </p><p>W odpowiedzi dr Bogdan Jakubski poinformował pracodawców o zasadach upoważniania lekarzy do wystawiania zwolnień, uprawnieniach pracowników, uprawnieniach i możliwościach ZUS do kontrolowania zasadności wystawianych zaświadczeń oraz uprawnieniach pracodawców do kontroli wykorzystywania przez pracowników zwolnień lekarskich. Z wnioskiem o kontrolę może wystąpić bowiem nie tylko wydział zasiłków ZUS realizujący wypłaty zasiłków chorobowych, ale także pracodawca.</p><p>Z ubolewaniem stwierdził, że z możliwości tej pracodawcy korzystają bardzo rzadko. Na <strong>4735</strong> skontrolowane w roku 2006, w Oddziale ZUS w Zielonej Górze zwolnienia lekarskie, tylko <strong>364</strong> tj. 7,7% było wnioskami z zakładów pracy. W 3 kwartałach roku 2007 wniosków takich było 272 na 3645 skontrolowanych zwolnień, co stanowiło tylko 7,5%.</p><p>Kontrola może być przeprowadzona również z inicjatywy lekarza orzecznika. W czasie takiej kontroli lekarz orzecznik może przeprowadzić badanie ubezpieczonego. Jeśli chory nie może osobiście zjawić się w oddziale ZUS, to lekarz orzecznik ma prawo przeprowadzić jego badanie w miejscu pobytu. W czasie kontroli lekarz orzecznik ZUS może skierować osobę ubezpieczoną na badania dodatkowe, konsultacje specjalistyczne lub obserwację szpitalną. Lekarz orzecznik może także zażądać od lekarza, który wystawił zaświadczenie lekarskie, udostępnienia dokumentacji medycznej dotyczącej ubezpieczonego, stanowiącej podstawę wydania zaświadczenia lekarskiego.</p><p>Jarosław Nieradka przedstawił dane obrazujące skale kontroli. W Polsce w 2006 roku przeprowadzono <strong>278 800</strong> kontroli prawidłowości orzekania o czasowej niezdolności do pracy. W efekcie wstrzymano wypłatę zasiłków <strong>27 600</strong> osobom. <strong>9,9%</strong> &bdquo;chorych&quot; okazało się zdolnych do pracy. Łączna liczba dni ograniczonej - w efekcie kontroli - absencji wyniosła <strong>138 800</strong> dni. Kwota wstrzymanych zasiłków wyniosła blisko <strong>4 mln zł</strong>.</p><p>Lekarz orzecznik przedstawił zakres odpowiedzialności lekarzy, którzy wystawili zaświadczenia lekarskie, niezgodne z faktycznym stanem zdrowia ubezpieczonego, które po kontroli stwierdził orzecznik. Według tych informacji ZUS upoważnia do wystawiania zaświadczeń lekarskich lekarza po złożeniu przez niego pisemnego oświadczenia, że zobowiązuje się on do przestrzegania zasad orzekania o czasowej niezdolności do pracy i wykonywania obowiązków wynikających z przepisów ustawy. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w wystawieniu zaświadczeń lekarskich może cofnąć lekarzowi upoważnienie do wystawiania zaświadczeń na okres nawet do 12 miesięcy.</p><p>Następnie przedstawił procedurę związaną ze zgłoszeniem przez pracodawcę wniosku o kontrolę zwolnienia. Jest ona bardzo prosta - wystarczy wniosek adresowany do Wydziału Orzecznictwa Lekarskiego z krótkim uzasadnieniem i dołączoną kopią kwestionowanego zwolnienia lekarskiego. Bardzo pożądane są wszelkie uwagi dotyczące, budzących wątpliwości, okoliczności zachorowania np. pracownikowi odmówiono udzielenia urlopu, więc na drugi dzień rozchorował się. Przyjmowane do realizacji są wszystkie wnioski, także te, które dotyczą zwolnień już zakończonych.</p><p>Dr B. Jakubski zwrócił też uwagę na możliwość kontrolowania przez pracodawców sposobu wykorzystywania przez pracowników zwolnień lekarskich. Dotyczy to zakładów zatrudniających ponad 20 pracowników. Nie chodzi tu o kontrolę stanu zdrowia przebywającego na zwolnieniu pracownika, lecz jego postępowania w trakcie zwolnienia czy np. nie pracuje w ogrodzie, na polu, nie remontuje mieszkania itp., czy w ogóle będąc chorym przebywa w domu lecząc się. Wywieranie tego typu presji, świadomość pracowników o możliwości tego typu kontroli mogłoby z pewnością na niektórych wpłynąć dyscyplinująco.</p><p>Jarosław Nieradka przypomniał, że przyczynę wypowiedzenia umowy o pracę mogą stanowić okoliczności niezależne od pracownika, jeżeli przemawia za tym interes pracodawcy. Wskazał też, że przyczyna wypowiedzenia może wynikać z okoliczności niezależnych od pracownika, jeśli dezorganizuje to pracę w zakładzie pracy z powodu częstej lub długotrwałej nieobecności pracownika z powodu jego problemów zdrowotnych lub rodzinnych (III PZP 10/85, OSNC 1985/11/164).</p><p>Głos w imieniu lekarzy zabrał też dr Marek Twardowski, Przewodniczący Porozumienia Zielonogórskiego. Mówił o innym kontekście związanym ze zwolnieniami lekarskimi. Twierdził, że powód ich rosnącej ilości nie leży wyłącznie po stronie medycyny, ale również w motywowaniu pracowników do pracy.</p><p>Wszystkie strony spotkania w efekcie dyskusji ustaliły, że nastąpi między nimi sprawniejsza wymiana informacji. Zgodnie przyznały, że zwolnienia są najczęściej zasadne i nikt nie ma zamiaru zabierać pracownikom ich prawa do odpoczynku i rehabilitacji leczniczej. Jest jednak ten 10% margines kwestionowanych przez ZUS zaświadczeń i o ten margines warto walczyć, m.in. poprzez częstsze występowanie przez pracodawców z wnioskami o kontrolę.</p><p>Lekarz orzecznik będzie baczniej przyglądał się orzeczeniom lekarzy o czasowej niezdolności do zdrowia pracowników z powiatu nowosolskiego, a pracodawcy będą mogli weryfikować zwolnienia lekarskie zgodnie z obowiązującym prawem. Lekarz Orzecznik poinformował również, że w przypadku podejrzenia o popełnieniu przestępstwa, można powiadamiać Prokuraturę.</p><p>Na koniec przedstawiciel OPZL zaproponował kolejną dyskusję w celu znalezienia rozwiązań dla obniżenia pozapłacowych kosztów pracy, tak by pomniejszyć koszty zasiłków chorobowych ponoszonych zarówno przez ZUS, jak i przez pracodawców.</p>